豫政〔2018〕6號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號），進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持“育人為本、德育為先，分類管理、公益導(dǎo)向，改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，依法管理、規(guī)范辦學(xué)”的基本原則，以實(shí)行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全各級黨組織工作保障機(jī)制，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。實(shí)現(xiàn)學(xué)校基層黨組織全覆蓋、黨建工作上水平，積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。各地要把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。民辦學(xué)校要把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，全面提升思想政治教育工作水平。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性。

（一）建立分類管理制度。對民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。民辦學(xué)校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)?；蛘郀I利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記。對民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)分類管理。民辦高校須在2022年年底前完成分類登記。其他學(xué)段的民辦學(xué)校分類登記時(shí)限由各省轄市、省直管縣（市）決定。

（二）建立差別化政策體系。積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。各級政府要完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。非營利性民辦學(xué)校在規(guī)費(fèi)減免、水電氣供給、環(huán)境保護(hù)等方面享受與同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。各級政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式對營利性民辦學(xué)校給予支持。

（三）完善準(zhǔn)入機(jī)制。各級政府要科學(xué)制定教育總體發(fā)展規(guī)劃，合理配置民辦教育資源，積極開放教育投資和供給領(lǐng)域，營造社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域的良好發(fā)展環(huán)境。重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，制定民辦學(xué)校準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)，吸引更多的社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

（四）拓寬辦學(xué)籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛘咄度腠?xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。

（五）探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦學(xué)校。積極鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機(jī)制。

（六）健全學(xué)校退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮出資者出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償和獎勵，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，終止時(shí)，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。民辦學(xué)校舉辦者退出舉辦、轉(zhuǎn)讓舉辦者權(quán)益或者內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)事先公告，按規(guī)定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)。

（一）加大公共財(cái)政對民辦教育的扶持力度。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，形成政府扶持民辦教育發(fā)展的長效機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加大對民辦教育的財(cái)政扶持力度，年度教育經(jīng)費(fèi)安排要統(tǒng)籌考慮公辦和民辦教育發(fā)展需要。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵民間資金投資教育。對民間資金捐資助學(xué)或者辦學(xué)的，可以按照捐贈額的一定比例撥付配套資金予以支持；對民間資金一次性投資規(guī)模較大的，可給予所辦學(xué)校一定的資金獎勵和人才支持。為鼓勵和引導(dǎo)民間資金投入發(fā)展教育，省財(cái)政加大對民辦教育的支持力度。市、縣級政府要結(jié)合本地實(shí)際，專門安排資金支持民辦教育發(fā)展。

（二）落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。各級政府要建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機(jī)制，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金。

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律、法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。捐資建設(shè)校舍及開展表彰資助等活動的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

（四）實(shí)行差別化用地政策。各級政府和有關(guān)部門要把民辦學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并適當(dāng)安排一定數(shù)量的民辦學(xué)校用地。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，以劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權(quán)人申請改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，政府要將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。

（五）實(shí)行分類收費(fèi)政策。規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)。非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，逐步實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，做到公開透明。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定后，在一個(gè)學(xué)年內(nèi)不得增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。

（六）保障依法自主辦學(xué)。擴(kuò)大民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程前提下，可自主開展教育教學(xué)活動。社會聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會自主招生。各地不得對民辦學(xué)校跨區(qū)域招生設(shè)置障礙。

（七）保障學(xué)校師生權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、表彰獎勵、科研立項(xiàng)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受平等待遇。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。鼓勵民辦學(xué)校教師和管理人員積極參與各級、各類專家評委申報(bào)，教育項(xiàng)目和資金的評審、評估、評價(jià)中應(yīng)有一定比例的民辦教育專家參加。健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，保障教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動，工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同樣享受生均公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書政策。要依法保障學(xué)生就學(xué)的選擇權(quán)，不得利用學(xué)籍管理影響學(xué)生正常流動。用人單位招聘時(shí)，對民辦學(xué)校學(xué)生要與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

（一）完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全董事會（理事會）和監(jiān)事（會）制度，董事會（理事會）和監(jiān)事（會）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會（理事會）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律、法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績，個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。

（二）健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、私分、挪用、抽逃。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度。非營利性和營利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會公布。

（三）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校辦學(xué)條件應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理工作。各級主管部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo)，堅(jiān)決打擊欺騙宣傳、違規(guī)招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)辦學(xué)行為。對無辦學(xué)許可證學(xué)校和超出辦學(xué)許可證規(guī)定范圍的學(xué)校依法予以糾正或者取締。

（四）落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)要符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校選址和校舍建筑要符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、校車安全等管理工作，建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。

（一）明確學(xué)校辦學(xué)定位。學(xué)前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。職業(yè)院校要明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵舉辦應(yīng)用技術(shù)類本科高校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。支持符合條件的民辦本科院校申報(bào)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要將民辦學(xué)校教師納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，與公辦學(xué)校教師同步培訓(xùn)、同步表彰獎勵。規(guī)范教師選聘標(biāo)準(zhǔn)與流程，嚴(yán)把入口關(guān)，民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任教資格。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。民辦學(xué)校每年要從學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例的專項(xiàng)資金用于教師培訓(xùn)，確保教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平得到提升。

（一）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要將發(fā)展民辦教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。建立完善由教育部門牽頭，編辦和發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人行、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要將鼓勵支持社會力量興辦教育作為考核各級政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。

（二）改進(jìn)政府管理方式。各級政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高服務(wù)水平，不得影響民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，簡化許可流程，規(guī)范許可工作，向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。對民辦學(xué)校投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

（三）健全監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。加強(qiáng)對新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度、違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，對違法違規(guī)辦學(xué)行為實(shí)行“零容忍”。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持非營利性民辦高校聯(lián)盟等行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊干擾和破壞民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。加大對民辦教育的宣傳力度，樹立民辦教育良好的社會形象，努力營造全社會共同關(guān)心、共同支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。

河南省人民政府

2018年2月2日